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张家川县扎实推进乡镇党代会常任制试点工作
2015-06-30 11:22:56   来源:    点击:

ag亚游集团老总|优惠强化党代表作用发挥 积极推进基层党内民主

——张家川县扎实推进乡镇党代会常任制试点工作

 

  党的十八大报告指出:“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。”按照市县的总体部署,龙山镇被确定为张家川县党代会常任制试点乡镇。试点工作开展以来,镇党委结合民族地区镇情实际,始终坚持“边实践、边探索、边总结、边规范”的原则,积极探索乡镇党代表大会常任制运行机制和党代表发挥作用的有效途径,在引导党代表参与决策、监督、示范和桥梁作用等方面取得了显着成效,提高了乡镇党代会常任制工作的规范化、制度化、科学化水平。  一、加强领导是保证,构建常任制试点工作新机制

  坚持在深入调研、摸清底数的基础上,加强组织领导,分层开展培训,健全工作机制,为试点工作顺利开展提供了有力保证。一是加强领导强基础。成立了张家川县乡镇党代会常任制试点工作领导小组及办公室,认真落实乡镇党委书记第一责任人职责,建立了乡镇党代表联络工作室和提案建议办理室,工作职责进一步明确。构建了党委领导、试点领导小组办公室指导、党代表小组具体实践的领导机制和工作机制。二是安排部署促落实。在县委组织部的指导下,龙山镇党委先后召开5次会议,对试点工作进行精心安排部署,全力推进,党委委员认真开展谈心谈话活动,深入村组、镇属各单位、企业进行调研,了解和掌握党员思想动态,认真听取基层干部和生产一线群众意见建议,制定了试点工作实施方案和实施细则,印发了《致镇党代表的一封信》,于5月31日召开了张家川县乡镇党代表大会常任制试点工作部署暨业务培训会,全面启动试点各项工作。三是强化培训精业务。针对党代表对常任制思想认识模糊、如何更好履职尽责等问题,县党代表联络办公室副主任就党代表的职责、权利、义务等方面知识,对全体镇党代表和试点办公室工作人员进行了业务培训,进一步提高了党代表的理论素养,切实提高了党代表建言献策的能力。四是建立机制强保障。建立和完善党代表大会年会、学习培训、向党代表通报情况、列席党内会议、调研视察、提案建议、民主评议、党委班子成员联系代表小组和党代表、党代表联系党员和群众等9项工作制度,建立健全经费保障机制,确保了试点工作顺利推进。

  二、开展活动是关键,激活党代表参政议政新热情

  坚持突出完善制度建设,落实党代表的基本权利,充分调动党代表参政议政的积极性。一是对党代表进行编组。根据党代表工作性质和专业特长,将96名党代表编成基层党组织书记、机关干部、村干部、司法纪检、农业农村、村镇建设、专业技术、民兵武装8个党代表小组,党委班子成员为小组长,每个小组确定专人为联络员,极大地方便了闭会期间党代表活动的组织和开展,提高了党代表开展活动的针对性和灵活性。二是建立党代表培训制度。通过聘请县委党校、县党代表联络办对镇党代表培训,提升了党代表的理论素养和业务水平;采取“走出去”的办法,带领全镇90余名党代表和镇村干部赴秦安、麦积、清水实地参观村级组织活动场所建设、新农村建设和美丽乡村建设,开阔视野,增长见识,增强了党代表参与农村经济社会建设的主动性,韩川村、西川村党支部书记针对村级组织活动场所面积狭小、无法满足党员群众学习办事的实际,科学规划,积极筹资,改扩建村级组织活动场所;借鉴兄弟县区美丽乡村建设经验,党代表积极发挥带头示范作用,引导带动群众建成马河—西川10里文化生态长廊,为60周年县庆营造了良好氛围;李山村和马黑曼村党代表、村党支部书记学习考察了清水贾川新农村建设后,规划在李山村集中建设二层小洋楼新居50户,现已主体完工15户,马黑曼村完成新农村建设二期工程新居46户,完工42户,党代表学用转化效果明显。三是建立党代表调研视察制度。为顺利推进“一事一议”村组巷道硬化工作,乡镇党委组织基层党组织书记对南梁村通村道路硬化进行现场调研视察;6月27日,全县“农村环境综合整治、建设美丽乡村”现场推进会在我镇召开,镇党代表联络办公室组织第一代表小组(基层党组织书记)和第六党代表小组(村镇建设)两个代表小组到韩川、西川村进行了现场观摩学习。调研视察的同时,及时征求党代表的意见和建议,作为决策的重要依据。四是建立向党代表通报情况制度。通过召开会议、印发信息等形式,对党的建设、重要决策、重大项目建设、预警信息、灾情疫情等情况及时进行了通报,印发《情况通报》3期,保障了广大党员的知情权。五是建立党代表列席会议制度。先后3次邀请16名党代表列席镇党委会议,党代表在党委会上畅所欲言,建言献策,为党委正确决策提供参考。六是建立党员慰问和评选优秀党员制度。镇党委坚持在每年七一、“两节”、开斋节等重大节日期间,走访慰问生产一线生活困难党员和优秀知识分子党员,使他们感受到党组织的关怀和温暖。今年共慰问党员34名,表彰优秀共产党员22名,推荐表彰全县“十佳”乡镇干部、村干部各1名。通过组织党代表参与党内一些重要活动,确保了党员权利的落实,有效激发了党代表的参政议政热情。

  三、创新载体是重点,搭建党代表履职尽责新平台

  坚持以探索党代表更好地联系和服务群众为抓手,创新活动载体,搭建了党代表履职尽责的平台。以党代表联系党员和群众为履职尽责为切入点,深入开展“三联三帮”活动。为全面掌握基层党组织和党员活动情况,听取基层党组织和党员群众的意见和建议,帮助解决实际困难和问题,进一步提高党代表的服务意识和履职能力。结合“双联”行动开展,由8名党委班子成员联系了8个党代表小组,10名党委委员联系了50名党代表,85名党代表联系255名党员群众,采取思想引导、生活帮助、项目扶持等方式,以“完善发展规划、确定主导产业、办好一批实事、调处矛盾纠纷”为主要内容,经常深入基层、代表小组、党代表和基层党员群众中,听取和收集党代表、党员和群众的意见和建议13条,质询案4条。党代表认真做好党员、群众的思想政治工作,帮助理清发展思路、帮助学习掌握政策、帮助解决党员群众在工作生活中存在的实际困难和问题,更好的维护党员群众利益,帮助解决思想、生活、增收方面的困难和问题,促进群众生产生活水平的提高。汪堡村党代表汪定良帮助村民王随喜协调租用闲置养殖场发展养羊,有效解决了养殖建场前期投资大的问题;韩川村党支部书记马小琴充分听取党员群众意见,利用“美丽乡村”建设机会,组织村民集中更换沿路围墙2450米,硬化路边道路2400平方米,极大改善了乡村面貌,方便了群众出行。

  四、发挥作用是根本,推进党内基层民主新进程

  党代表大会常任制的推行,充分发挥了党代表作用,谱写了以扩大党内民主带动基层民主、增进党内和谐并促进社会和谐的生动篇章。一是构建代表发挥作用平台,提高了代表参政议政的积极性。实行乡镇党代会常任制后,党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务,而且在闭会后,可以通过多种形式,直接或间接参与议事,改变了以往党代表发挥作用渠道单一、效果不佳,以及基层党代表地位不高、影响力不大等问题,提高了党代表的政治地位和社会地位,增强了他们的光荣感和责任感,激发了他们参政议政的积极性。二是推动党内基层民主进程,增强了镇党委决策的科学性。实行党代会常任制后,党代表能够充分反映广大党员、群众对乡镇党委各方面工作的意见和要求,乡镇党委决策议事也不再是一两个人或者是班子几个人说了算,而是经过党代表充分酝酿讨论后形成决议,扩大了党内基层民主,提高了乡镇党委决策的民主化、科学化水平,避免决策的失误,有力地推动农村各项事业的健康快速发展。三是加强党内监督检查力度,转变了乡镇领导干部的工作作风。实行乡镇党代会常任制,党委和党委领导班子成员直接置身于党代表的监督之下。每年年度例会,党代表都要听取和审议党委工作报告及其成员的述职报告,并进行民主测评。党员、群众平常可以通过党代表反映问题、表达诉求,对党委及其领导班子成员所做的各项工作和制度建设等内容提出建设性的意见或提案,有力地促进了乡镇领导干部的作风转变和各项重点工作的落实。四是强化党内党外沟通联系,密切了农村党群干群关系。实行乡镇党代会常任制,乡镇党委的重大决策和活动,可以通过党代表传达到广大党员群众,广大党员群众的意见和建议又能通过党代表反映上来并及时得到解决,畅通了基层党委和广大党员群众沟通联系的渠道,密切了党群干群关系,有效践行了党的群众路线,促进了农村各项工作顺利开展。

  (供稿:张家川县乡镇党代会常任制试点工作领导小组办公 室)

 
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